Chulalongkorn University Theses and Dissertations (Chula ETD)

การเข้าสู่วาระนโยบายระบบขนส่งทางรางในประเทศไทย: กรณีศึกษาโครงการรถไฟความเร็วสูงโดยใช้ตัวแบบของคิงด็อน

Other Title (Parallel Title in Other Language of ETD)

KINGDON 'S MODEL OF AGENDA SETTING OF RAIL TRANSIT SYSTEM IN THAILAND: A CASE STUDY OF THAILAND HIGH SPEED TRAIN PROJECT

Year (A.D.)

2014

Document Type

Thesis

First Advisor

ศุภชัย ยาวะประภาษ

Faculty/College

Faculty of Political Science (คณะรัฐศาสตร์)

Degree Name

รัฐศาสตรมหาบัณฑิต

Degree Level

ปริญญาโท

Degree Discipline

การเมืองและการจัดการปกครอง

DOI

10.58837/CHULA.THE.2014.689

Abstract

งานวิจัยชิ้นนี้มุ่งศึกษากระบวนการการเข้าสู่วาระนโยบายของระบบขนส่งทางรางในประเทศไทย โดยยกโครงการรถไฟความเร็วสูงในสมัยรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตรเป็นกรณีศึกษา และการนำตัวแบบพหุกระแสของจอห์น คิงด็อนเข้ามาเป็นกรอบในการทำความเข้าใจความเป็นมาของนโยบาย ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเกิดขึ้นของนโยบาย รวมไปถึงบทบาทของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในการผลักดันนโยบาย ตลอดไปจนถึงการสร้างตัวแบบเพื่ออธิบายการเข้าสู่วาระนโยบายของโครงการรถไฟความเร็วสูง โดยใช้วิธีวิทยาทางการวิจัยเชิงคุณภาพซึ่งได้ข้อมูลมาจากการวิจัยเอกสารและการสัมภาษณ์เชิงลึก จากผลการวิจัยพบว่าปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเข้าสู่วาระนโยบายมาจากสามกระแสซึ่งสอดคล้องกับตัวแบบพหุกระแสของคิงด็อน ได้แก่ กระแสการเมือง กระแสปัญหา กระแสนโยบาย และผู้ผลักดันนโยบายก็มีบทบาทสำคัญต่อการเข้าสู่วาระนโยบายของโครงการรถไฟความเร็วสูงอย่างมาก แต่ในบริบทการเมืองไทย กระแสทั้งสามอาจไม่ได้ดำรงอยู่อย่างเป็นอิสระตามที่คิงด็อนเสนอ ซึ่งชี้ให้เห็นว่ากรอบแนวคิดดังกล่าวยังต้องอาศัยการพิจารณาภูมิสังคมและกระแสโลกร่วมด้วย อย่างไรก็ตาม ผลการวิจัยยังชี้ให้เห็นอีกว่าหากต้องการให้โครงการรถไฟความเร็วสูงเกิดขึ้นนั้น ปัจจัยทางการเมืองต้องมีเสถียรภาพ อีกทั้งยังต้องมีความพร้อมทางเศรษฐกิจที่รองรับการลงทุนด้วยวงเงินมหาศาลและความตระหนักร่วมกันถึงปัญหาจากประชาชนทั่วไปด้วย

Other Abstract (Other language abstract of ETD)

This research aims to study the process of an agenda setting of rail transit system in Thailand by using Thailand’s high speed train project during Yingluck Shinawatra’s administration as a case study. The research uses John W. Kingdon’s Multiple Streams model to explain the origins and the influential factors of the policies, including the roles of policy entrepreneurs. The research method is qualitative deriving from documentary research and in-depth interviews. From the study, influential factors driving the government to the agenda-setting correspond to Kingdon’s multiple streams model, which were political, problem and policy streams. The policy entrepreneurs also play influential roles to the agenda setting of high speed rail project. In the Thai political context, however, the three streams were not independent from one another as Kingdon had suggested. The research points out that the Kingdon’s model needed to be considered together with Thailand’s societal predisposition as well as the global stream. Moreover, the research indicates that political stability was also the key to determine the on-set of high speed train project coupled with an economic readiness for mega project investment and public consciousness.

Link to Full Text

Share

COinS