Chulalongkorn University Theses and Dissertations (Chula ETD)

วิวัฒนาการกฎหมายมหาวิทยาลัย

Other Title (Parallel Title in Other Language of ETD)

The evolution of the unversity law

Year (A.D.)

1990

Document Type

Thesis

First Advisor

ประสิทธิ์ โฆวิไลกูล

Faculty/College

Graduate School (บัณฑิตวิทยาลัย)

Degree Name

นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Degree Level

ปริญญาโท

Degree Discipline

นิติศาสตร์

DOI

10.58837/CHULA.THE.1990.481

Abstract

มหาวิทยาลัยของรัฐทุกแห่งในประเทศไทย จัดตั้งขึ้นโดยมีพระราชบัญญัติรองรับซึ่งมีเนื้อหาสาระในพระราชบัญญัตินั้น กล่าวถึงทั้งการก่อกำเนิด วัตถุประสงค์ การจัดโครงสร้าง การดำเนินงานและอำนาจหน้าที่ขององค์กรต่างๆ อย่างสมบูรณ์ในตัวเอง พระราชบัญญัติเหล่านี้เรียกว่ากฎหมายมหาวิทยาลัย ถึงแม้จะมีความเป็นเอกเทศแยกออกไปแห่งละฉบับ แต่ก็มีวิวัฒนาการของรูปแบบและสาระ ใกล้เคียงกัน จนมีผู้วิจารณ์ว่าน่าจะมีพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยเพียงฉบับเดียวเป็นหลักไว้ เมื่อจะมีการจัดตั้งมหาวิทยาลัยขึ้นมาใหม่ก็ไปออกเป็นพระราชกฤษฎีกาเป็นคราวๆ ไป แท้จริงแล้วการออกพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยเป็นรายฉบับ เป็นเรื่องจำเป็นทั้งในทางนิติศาสตร์และในทางหลักบริหารการศึกษา ในทางนิติศาสตร์เป็นเรื่องของความจำเป็นทางกฎหมายรัฐธรรมนูญ และกฎหมายปกครอง เพราะเท่ากับเป็นการจัดตั้งหน่วยราชการขึ้นใหม่ซึ่งจำเป็นต้องให้รัฐสภาเข้ามาให้ความยินยอม เพราะจะเกี่ยวพันกับงบประมาณ อำนาจในการประสาทปริญญา การพัฒนามหาวิทยาลัยไปจากระบบราชการปกติ และการมีบทกำหนดโทษบางประการในทางหลักบริหารการศึกษา เป็นเรื่องของความจำเป็นในการจัดระเบียบการบริหารทางวิชาการที่อาจแตกต่างกันไปในแต่ละมหาวิทยาลัย เพื่อให้บรรลุปรัชญาการศึกษาและการจัดโครงสร้างที่อาจแตกต่างกัน มหาวิทยาลัยเป็นหน่วยราชการพิเศษ แตกต่างกันไปจากระเบียบบริหารราชการแผ่นดินตามที่เข้าใจกันมาแต่เดิม ทั้งมีความเป็นอิสระและเป็นตัวของตัวเองยิ่งกว่าหน่วยราชการอื่น มีอำนาจในการดำเนินงาน การบริหารงานบุคคล การจัดการทรัพย์สินเอง และมีอำนาจในการประสาทปริญญาโดยมีสภามหาวิทยาลัยเป็นองค์กรปกครองสูงสุด หลักการข้อนี้กลายเป็นหลักกฎหมายปกครองสำหรับระบบนราชการมหาวิทยาลัยโดยเฉพาะ และเป็นพื้นฐานหลักของกฎหมายมหาวิทยาลัยทุกฉบับที่จะต้องดำรงไว้ความเป็นอิสระทางวิชาการ

Link to Full Text

Share

COinS